2026年10月23日下午，北京大学卫生发展论坛2026分论坛五“全球卫生架构改革与全球卫生筹资发展趋势研讨会”在北京召开。分论坛围绕“全球卫生架构”和“全球卫生发展筹资与卫生体系韧性”两大议题展开深入研讨，中国、巴基斯坦、瑞典、几内亚比绍、泰国等国家有关政府部门、高校与智库，以及世界卫生组织、流行病防范创新联盟等国际组织和行业协会的专家学者与会。

（会议现场）

北京大学全球卫生研究院院长、北京大学中国卫生发展研究中心主任、北京大学公共卫生学院教授任明辉出席并致辞。他表示，当前全球卫生架构正处于深度调整期，地缘格局变化、官方发展援助收缩与新兴卫生挑战相互叠加，全球卫生治理体系改革已由理念层面的讨论进入制度重组的实质性阶段。他指出，中国始终是全球卫生治理的参与者、建设者和贡献者，希望本次分论坛能够汇聚全球南方与全球北方、多边机构与智库、学界与产业界的多元视角，为全球卫生架构改革和筹资机制创新贡献建设性的政策方案。

（任明辉致辞）

议题一聚焦“全球卫生架构改革”。巴基斯坦阿迦汗大学全球卫生政策与系统教授Abdul Ghaffar作题为“全球卫生架构改革进程介绍”的报告。他系统梳理了当前全球卫生架构改革的主要进程与关键节点，指出既有架构在应对跨国公共卫生风险时暴露出碎片化、权责不对等等结构性短板，改革应以强化多边机构的协调功能、提升全球南方国家的实质性参与为重点，推动形成更加公平、更具韧性的制度安排。

（Abdul Ghaffar作主旨报告）

瑞典卡罗林斯卡研究所高级顾问、瑞典前全球卫生大使Anders Nordström作题为“全球卫生架构改革前景”的报告。他曾任世界卫生组织代理总干事，并担任大流行防范与应对独立小组秘书处负责人。他表示，全球卫生架构改革不容迟缓，改革的前景取决于能否在主权平等原则与多边机构治理效能之间取得平衡，改革不应止于机构重组，更应聚焦南北方国家间的话语权重塑。

（Anders Nordström作主旨报告）

议题一由复旦大学健康治理高等研究院研究员、公共卫生学院兼职教授王晓春主持。

（王晓春主持议题一）

Abdul Ghaffar、Anders Nordström、全球健康与发展研究所联合创始人兼所长Magda Robalo、世界卫生组织西太平洋区域办事处亚太卫生体系与政策观察站主任Nima Asgari-Jirhandeh、北京大学公共卫生学院全球卫生学系副主任金音子、艾社康亚洲创始人兼首席执行官刘畅、中国性病艾滋病防治协会郭巍围绕三个问题展开讨论：当前全球卫生架构在应对跨国公共卫生风险时暴露了哪些结构性短板，从全球南方国家视角看架构改革应当优先补齐哪些制度性缺陷；在改革进程中如何平衡主权平等原则与多边机构治理效能，切实保障全球南方国家的话语权与卫生发展主权；结合中国参与全球卫生治理的实践，中国、多边机构、高校智库和协会、企业应当如何协同行动，推动改革从理念共识转向可落地的制度安排。

他们表示，全球卫生架构改革的关键在于把全球南方国家从规则的被动接受者转变为议程的共同塑造者，应通过区域合作网络、南南合作平台和知识共享机制提升其制度性话语权；中国的参与应从项目层面的务实合作，进一步向规则制定、标准对接和能力建设延伸；高校智库应发挥证据生产和政策转化的桥梁作用，企业则可在疫苗、诊断与数字化等领域提供可及、可负担的产品与解决方案，形成政府、多边机构、智库与企业协同发力的格局。

（议题一圆桌讨论）

议题二聚焦“全球卫生发展筹资与卫生体系韧性”。中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心副研究员周太东作视频发言，主题为“全球卫生发展融资困境与出路”。他指出，当前全球卫生筹资面临资金缺口扩大、分配失衡等现实困境，传统官方发展援助趋紧使缺口进一步凸显。他提出，应在稳定传统援助基本盘的同时，积极探索创新性筹资路径，包括债务置换、混合融资、区域联合采购与区域基金等机制，并强化资金使用的透明度与结果导向，以提升有限资源的健康产出效率。

（周太东作视频发言）

全球健康与发展研究所联合创始人兼所长、UHC2030指导委员会联合主席Magda Robalo围绕“全球南方国家卫生”作报告。她曾担任几内亚比绍公共卫生部长，并在世界卫生组织非洲区域办公室工作二十年。她表示，全球南方国家普遍面临卫生资源不足、体系抵御冲击能力弱的挑战，外部援助在填补短期缺口的同时也可能弱化本土体系的自主性，应以初级卫生保健为核心夯实本土卫生体系韧性，把外部资金引导到体系能力建设上，而非替代本国投入。

（Magda Robalo作主旨报告）

议题二由国家卫生健康委卫生发展研究中心全球卫生研究室主任王云屏研究员主持。

（王云屏主持议题二）

商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所所长王泺、Abdul Ghaffar、Magda Robalo、世界卫生组织欧洲区域办事处Stefania Ilinca、泰国国际卫生政策项目基金会高级顾问Viroj Tangcharoensathien、流行病防范创新联盟（挪威）上海代表处顾问沈迪侪、世界卫生组织驻华代表处高晨围绕以下议题展开讨论：现有多边、双边筹资模式存在哪些突出局限，哪些创新筹资路径具备现实可行性；全球南方国家普遍面临卫生资源不足、体系抗冲击能力弱的问题，外部卫生援助与本国自主卫生体系韧性建设之间应当如何统筹，以避免外部资金依赖、夯实本土卫生体系韧性；中国对外卫生援外合作如何与全球多边筹资机制有效对接，在尊重受援国发展主权的前提下提升资金使用效益，助力全球南方国家卫生能力可持续发展。

他们表示，全球卫生筹资正从援助—受援的单向模式向多元共治、共担共享的方向转变，应把外部援助与受援国国家卫生战略和中期财政框架相对接，避免项目碎片化和平行体系；中国的卫生援外可在基础设施、人才培养和本地化生产等领域形成比较优势，并通过与全球基金、全球疫苗免疫联盟等多边机制的规则对接，提升资金使用的协同性与可持续性；同时应建立以结果和健康产出为核心的监测评估体系，让有限的资金真正转化为本土卫生体系的长期韧性。

（议题二圆桌讨论）

北京大学公共卫生学院全球卫生学系副主任黄旸木为会议作总结发言。她表示，本场分论坛围绕全球卫生架构和筹资形成了五点共识：一是明确目标坚定大胆推进改革；二是凝聚多边机制形成协同合力；三是以科技创新促进可及；四是南北合作尊重国家主导权；五是明确权责聚焦落地执行。

（黄旸木作总结发言）

本次分论坛为全球卫生架构改革与全球卫生筹资机制创新凝聚了共识，将为中国更深度参与全球卫生治理、推动构建人类卫生健康共同体贡献智慧和力量。

（参会嘉宾合影）

本次论坛由北京大学中国卫生发展研究中心、国家卫生健康委员会卫生体系改革与治理研究重点实验室、北京大学首都卫生与健康发展研究院、北京大学公共卫生学院卫生政策与管理学系、世界卫生组织全民健康覆盖合作中心、世界卫生组织驻华代表处联合主办，北京大学全球卫生研究院、中国卫生经济学会、国家卫健委卫生发展研究中心协办。